大众网记者 王熠 青岛报道
10月24日上午，青岛市人大常委会举行代表建议办理情况新闻发布会。
青岛市人大常委会党组副书记、副主任李红兵出席会议，青岛市人大常委会副秘书长、办公厅主任于玉平主持会议，青岛市人大常委会代表工作委员会主任张可功通报市人大常委会督办市人大代表建议情况，青岛市政府副秘书长、办公厅主任王清春通报政府系统办理市人大代表建议情况。
据介绍，今年以来青岛市人大代表共提出代表建议590件，除3件建议正在办理外，其余均已办复。经代表测评，建议办理平均落实率为92.1%。
据张可功介绍，青岛市人大常委会不断创新督办体系，推动代表建议“提得准、交得实、办得好”。青岛市人大常委会将代表建议工作作为“回应社会关切、践行人民至上、推动改革发展”的重要抓手，以创新的思维、方法和举措，构建闭环督办体系，力促代表建议更好转化为促发展、惠民生的实际举措。
强化组织领导，拧紧责任“压力阀”。青岛市人大常委会主任会议2次专题部署，建立“常委会领导领衔督办重点建议”机制，由常委会领导跟踪问效。青岛市政府实行“分管副市长包案”，法检系统由分管领导协调难点。各承办单位构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合部门统筹、业务部门承办”责任体系，将办理与业务工作同部署，代表建议工作的针对性、协同性、全面性、实效性进一步增强。
严把建议质量，夯实办理“基础桩”。组织代表团、专委会联合审核，对75件建议提修改意见，23件相近建议合并办理，推动建议更精准。通过“人大代表随手拍”平台，引导代表日常履职中随时提建议，反映民情。印发《议案建议提交工作指南》，为代表订阅政策汇编、优化人大数字化平台，全方位支撑高质量提建议。
规范办理流程，织密机制“保障网”。印发《关于进一步规范代表建议工作流程的通知》，明确“收集与提出—审核与交办—办理与答复—督办与测评”四环节闭环要求；推动各单位健全内部制度，如市应急管理局“责任落实双保险”、市自然资源和规划局等将办理工作纳入考核。代表工委联合市政府办公厅举办专题培训班，对200余名承办人员开展“接收分办、沟通调研、答复反馈”全流程培训，提升专业化水平。
深化沟通协调，架起民意“连心桥”。通过座谈、走访等主动听代表意见，确保“代表想法”与“办理实际”同频。例如，青岛市城市管理局召开“建议办理恳谈会+实地观摩”；青岛市交通运输局开展“人大代表面对面”；市人力资源社会保障局、市市场监管局等通过“领导上门面复”“专题座谈会”通报进展；法检两院创新“代表专题调研”，邀代表参与建议办理，以“开门办案”获认可。
加大督办力度，激活落实“助推器”。坚持精准筛选督办，紧扣市委重大决策和常委会年度重点，精准筛选29件“民生类”“发展类”重点督办建议，明确要求在两个“高质量”上下功夫，着力提升建议落实率。坚持领导带头督办，青岛市人大常委会领导深入一线督查，累计开展现场督导10余次。坚持归口督办，人大各有关专门委员会通过会商办理方案、听取工作汇报、定期调度进展、开展现场督办等方式，强化建议办理与落实成效。坚持多方联动督办，代表工委与市政府办公厅联合审查监督，参与面复工作10余次，并召开4次座谈会，主动听取代表意见建议。坚持攻坚克难督办，针对30件落实率不高、代表不是很满意的建议，组织第三方专家开展评估论证；对其中的21件建议启动“二次办理”并实行挂牌督办，推动难点问题有效解决。坚持跟踪问效督办，开展建议办理“回头看”，对“计划解决”类建议建立专项清单，重点督查25件需持续推进事项，确保办理工作见实效。
下一步，将重点推进四项工作：完善监督评价，组织代表开展量化测评，以评价倒逼建议办理质量提升；加强重点督办，及时向主任会议汇报重点建议办理落实情况；做好审议准备，提请常委会听取审议年度办理情况报告；强化激励引导，年底通报表彰一批优秀代表建议与先进承办单位，树工作标杆。
据王清春介绍，青岛市政府以钉钉子精神抓建议办理落实，做到“件件有着落，事事有回音”。青岛市政府高度重视人大代表建议办理工作，把办理好代表建议作为政府依法履职尽责、自觉接受监督、改进提升工作的重要途径。今年全市政府系统共承办会时代表建议485件，平时代表建议34件，共计519件，落实率达到92.5%。
强化政治担当，部署推进扎实有效。今年以来，青岛市政府常务会议先后两次研究部署代表建议办理工作，听取情况汇报,督促办理落实。对代表关注度高、群众期盼热切、对改进政府工作具有重要推动作用的建议，如，以“智慧海洋”建设助推海洋经济、以精细管理提升物业服务质效、以政策优化落实军属优待等，由青岛市政府分管领导重点包案、顶格推进，并通过专题部署、现场调研、会议调度、批示督办等多种方式，指导推动各分管领域建议办理工作深入开展。青岛全市政府系统各部门各单位强化责任担当，细化方案措施，密切协同联动，有力推动代表建议落地落实。
聚焦重点建议，增强办理工作质效。以重点督办推动政府决策落实，把重点建议办理工作作为推动政府决策落实，提升政府工作效能的重要抓手。如，围绕李广增代表提出的“关于进一步完善农村产权制度，助力现代设施农业高质量发展的建议”，青岛市制定下发了关于进一步做好农村产权流转交易工作的意见，有效促进了农村产权流转交易的扩面与提质。以重点督办保障重点项目落地，将代表建议与市委市政府重点工作相结合，统筹研究，科学施策。如，针对陈刚代表提出的“关于建设青岛市合成生物产业创新孵化基地的建议”，青岛市研究制定《青岛市合成生物创新发展行动方案（2025-2027年）》，搭建产学研共性技术研发平台，建设青岛市合成生物先导产业园，集聚孵化一批企业项目，加速创新链与产业链融合。以重点督办破解发展难点堵点，坚持以“办好一件建议”，推动“解决一类问题”“提升一个领域”。如，结合樊丽丽代表提出的“关于完善大学生就业创业机制的建议”，青岛市认真落实用人单位吸纳就业社会保险补贴、高校毕业生住房补贴、青年人才一次性安家费等政策，优化政务服务、夯实创业支持，破解人才供给难题，累计提供稳定就业岗位3158个。
完善工作机制，沟通联系更为紧密。持续完善“四方联动”工作机制，坚持问题导向，构建“代表提、人大督、政府办、社会评”责任闭环，聚焦社会治理、民生保障等代表和群众关切的重点领域，开展联合督办和面复活动17次。市公安局“全力构建反电信网络诈骗安全网”，市医保局“提高农村老人和特殊病人群医疗费用报销比例”等工作举措和成效获得代表和群众的认可。建立健全全过程跟踪问效机制，办理前积极与代表沟通，近距离倾听代表意见建议；办理中主动邀请代表现场参与，定期通报办理进展，自觉接受监督，积极推动问题解决；办结后及时向代表反馈结果。同时，对办理结果不满意的，青岛市政府办公厅组织开展建议办理第三方（专家）评估，依据评估结果，扎实有效推动“二次办理”，通过“部门现场答辩”和“代表实地问效”等方式，充分听取专家建议，深入了解代表诉求，强化承办部门主体责任，做深做实建议办理“后半篇文章”。截至目前，青岛市政府系统承办的21件需“二次办理”建议均已完成，办复率和满意率均达到100%。
加强能力建设，办理效能整体提升。加强队伍建设，组织举办青岛市政府系统建议办理工作培训班，开展业务研讨交流，切实将学习成果转化为提升建议落实率和代表满意率的实际能力。注重经验总结，常态、动态汇总建议办理过程中的好经验、好做法，形成了一批效果好、方法新、可复制推广的优秀案例。如：青岛市财政局办理机制实现业务与办理互动；市自然资源和规划局将办理工作与“自然能办”服务品牌建设相结合；青岛市卫生健康委邀请代表参与沉浸式体验等。这些创新成果为全市建议办理工作提供了有益借鉴，得到市政府主要领导批示肯定。
下一步，将不断健全政府系统办理代表建议工作长效机制，将着力点放在解决问题抓落实上，推动常态化联系沟通，使建议办理更精准对接发展所需、群众所盼。
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